實(shí)施近7年，汽車(chē)三包規(guī)定保障了眾多消費(fèi)者合法權(quán)益，但隨著新技術(shù)發(fā)展及汽車(chē)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，三包規(guī)定也面臨諸多新挑戰(zhàn)。北京商報(bào)記者近日從國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局獲悉，《家用汽車(chē)產(chǎn)品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新三包規(guī)定”）將于明年1月1日起施行。

新三包規(guī)定不僅針對(duì)消費(fèi)者需求細(xì)化多項(xiàng)燃油車(chē)保障措施，更將新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池等質(zhì)量問(wèn)題納入三包退換車(chē)條款中，讓購(gòu)買(mǎi)新能源車(chē)主在遇到問(wèn)題時(shí)有憑證可依。

劉曉夢(mèng)/攝

購(gòu)車(chē)7天可退換

汽車(chē)“三包”是指汽車(chē)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者和修理者在質(zhì)量保證期內(nèi)，因汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，對(duì)汽車(chē)產(chǎn)品修理、更換、退貨的行為。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局相關(guān)人士表示，本次對(duì)2013年施行的《家用汽車(chē)產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》進(jìn)行了較大幅度的修改。

據(jù)了解，新三包規(guī)定對(duì)經(jīng)營(yíng)者提出更加嚴(yán)格的三包責(zé)任要求。北京商報(bào)記者注意到，三包規(guī)定中，家用汽車(chē)產(chǎn)品自銷(xiāo)售者開(kāi)具購(gòu)車(chē)發(fā)票之日起60日內(nèi)或者行駛里程3000公里之內(nèi)（以先到者為準(zhǔn)），發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器的主要零件出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，消費(fèi)者可選擇免費(fèi)更換發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器。新三包規(guī)定新增“家用汽車(chē)自三包有效期生效之日起7日內(nèi)，因質(zhì)量問(wèn)題需要更換發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、動(dòng)力蓄電池、行駛驅(qū)動(dòng)電機(jī)或者其主要零部件的，消費(fèi)者可以憑購(gòu)車(chē)發(fā)票、三包憑證選擇更換家用汽車(chē)產(chǎn)品或者退貨，銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)免費(fèi)更換或者退貨”。這意味著，新三包規(guī)定在原規(guī)定基礎(chǔ)上給出了明確的7天時(shí)限。

同時(shí)，針對(duì)車(chē)輛售前售后、使用、退換等關(guān)乎消費(fèi)者利益的相關(guān)規(guī)定也更加細(xì)化。例如，新三包規(guī)定中明確，退換車(chē)維修時(shí)間降到30天或4次；退車(chē)要賠裝潢；退換車(chē)的使用補(bǔ)償系數(shù)低于0.5%等。同時(shí)，此前時(shí)常出現(xiàn)的因車(chē)主在非授權(quán)經(jīng)銷(xiāo)商渠道維修、保養(yǎng)車(chē)輛，導(dǎo)致廠家、經(jīng)銷(xiāo)商認(rèn)定為超出三包規(guī)定要求的“霸王”條款，新三包規(guī)定中則將車(chē)主自主店外維修保養(yǎng)認(rèn)定為符合三包規(guī)定要求。此外，針對(duì)市場(chǎng)出現(xiàn)的新銷(xiāo)售模式，例如直銷(xiāo)、代理、包銷(xiāo)等，新三包規(guī)定新增“汽車(chē)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者之間可以訂立合同約定三包責(zé)任的承擔(dān)”相關(guān)條款。乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)表示：“該規(guī)定能夠降低銷(xiāo)售體系成本，實(shí)現(xiàn)更靈活的銷(xiāo)售模式，更適應(yīng)汽車(chē)行業(yè)新趨勢(shì)。”

此外，新三包規(guī)定還明確了車(chē)輛交付日期。針對(duì)目前一些熱銷(xiāo)車(chē)型交車(chē)周期較長(zhǎng)，導(dǎo)致實(shí)際車(chē)輛交付時(shí)間晚于售車(chē)發(fā)票開(kāi)票時(shí)間的問(wèn)題，新三包規(guī)定中明確“開(kāi)具購(gòu)車(chē)發(fā)票日期與交付家用汽車(chē)產(chǎn)品日期不一致的，自交付之日起計(jì)算”。

“電池電機(jī)”入三包

值得一提的是，相對(duì)于新三包規(guī)定對(duì)燃油車(chē)更細(xì)化、更具針對(duì)性的修改條款，被首次列入新三包規(guī)定的新能源汽車(chē)成為關(guān)注焦點(diǎn)。

2013年汽車(chē)三包規(guī)定實(shí)施時(shí)，國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)仍處起步階段，當(dāng)時(shí)制定的汽車(chē)三包規(guī)定的針對(duì)重點(diǎn)仍為燃油車(chē)型。但隨著保有量和滲透率不斷增長(zhǎng)，新能源汽車(chē)相關(guān)保障政策也成為新三包規(guī)定制定過(guò)程中的重點(diǎn)之一。

此前，由于動(dòng)力電池和驅(qū)動(dòng)電機(jī)始終未被納入核心零部件范圍，因此消費(fèi)者在維權(quán)過(guò)程中經(jīng)常遇到法規(guī)盲區(qū)。新能源車(chē)主張先生表示：“電池和電機(jī)為新能源汽車(chē)最為核心的零部件，如果使用中遇到問(wèn)題沒(méi)有相應(yīng)政策保障，將無(wú)法準(zhǔn)確劃分責(zé)任?！倍敬涡氯?guī)定則對(duì)動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)等主要零部件出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，在一定時(shí)間內(nèi)如何進(jìn)行修理、更換、退貨作出明確規(guī)定。全國(guó)工商聯(lián)汽車(chē)商會(huì)新能源汽車(chē)分會(huì)會(huì)長(zhǎng)李金勇表示，新三包規(guī)定填補(bǔ)了新能源汽車(chē)三包政策的空白。“將新能源車(chē)動(dòng)力電池和驅(qū)動(dòng)電機(jī)納入三包范圍，讓新能源汽車(chē)三包真正落地?！彼f(shuō)。

事實(shí)上，新三包規(guī)定加入新能源汽車(chē)相關(guān)保障條款，不僅利好消費(fèi)者，同樣利好車(chē)企和經(jīng)銷(xiāo)商。一位北汽新能源4S店負(fù)責(zé)人坦言，在“電池電機(jī)”被納入三包范圍前，為保障消費(fèi)者利益各車(chē)企會(huì)制定相應(yīng)質(zhì)保政策，但標(biāo)準(zhǔn)并未統(tǒng)一。明年新三包規(guī)定實(shí)施后，消費(fèi)過(guò)程中如果產(chǎn)生問(wèn)題或糾紛，消費(fèi)者與經(jīng)銷(xiāo)商將有規(guī)可依，經(jīng)銷(xiāo)商與消費(fèi)者也能更好進(jìn)行溝通。

“新三包規(guī)定讓消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)更有保障，讓消費(fèi)者打消質(zhì)保方面的顧慮，能促進(jìn)新能源汽車(chē)市場(chǎng)更好發(fā)展?！蔽祦?lái)汽車(chē)相關(guān)人士對(duì)北京商報(bào)記者表示。

除核心零部件，一直以來(lái)如何判定新能源汽車(chē)電池衰減程度也是讓消費(fèi)者頭疼的事。對(duì)此，新三包規(guī)定中要求生產(chǎn)者在三包憑證上明示家用純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)的動(dòng)力蓄電池容量衰減限值，供消費(fèi)者在選購(gòu)車(chē)輛時(shí)參考。“明示動(dòng)力蓄電池容量衰減限值，該規(guī)定能夠解決消費(fèi)痛點(diǎn)。”威馬汽車(chē)相關(guān)人士認(rèn)為，消費(fèi)者一直關(guān)心純電動(dòng)汽車(chē)?yán)m(xù)航里程，尤其在車(chē)輛使用至一定年限后，很多車(chē)主關(guān)注電池衰減程度。車(chē)企明示動(dòng)力蓄電池容量衰減限值，不僅讓車(chē)主對(duì)車(chē)輛的性能心里有底，也能讓新能源汽車(chē)行業(yè)加速淘汰落后產(chǎn)能。

市場(chǎng)倒逼政策完善

近兩年，我國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量持續(xù)增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量均突破百萬(wàn)輛。同時(shí)，新能源汽車(chē)滲透率也由今年初的5.4%增至9.4%。其中，6月的滲透率超過(guò)12%。隨著新能源汽車(chē)保有量增加，車(chē)輛安全問(wèn)題也逐漸凸顯。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年我國(guó)共召回缺陷車(chē)輛430.85萬(wàn)輛。新能源缺陷車(chē)輛達(dá)128.38萬(wàn)輛，約占總召回缺陷車(chē)輛的33%。其中，動(dòng)力電池為新能源汽車(chē)被召回的主要原因。

“行業(yè)政策多隨市場(chǎng)發(fā)展而不斷完善。”上述威馬汽車(chē)相關(guān)人士稱(chēng)，根據(jù)市場(chǎng)特性及消費(fèi)需求，對(duì)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行完善、規(guī)范和調(diào)整，政策才能符合行業(yè)發(fā)展需求。

實(shí)際上，不僅動(dòng)力電池和驅(qū)動(dòng)電機(jī)，隨著汽車(chē)“新四化”不斷推進(jìn)，新能源汽車(chē)在智能化上的更迭更加頻繁，技術(shù)的提升也暴露出新問(wèn)題。今年上半年，特斯拉便被質(zhì)疑智能化技術(shù)存在缺陷，引發(fā)車(chē)主維權(quán)。因此急需制定相應(yīng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和政策?！拔磥?lái)，智能化可能會(huì)成為提升整個(gè)新能源汽車(chē)滲透率的重要推手。隨著自動(dòng)駕駛、智能座艙等配置的搭載，以及智能化產(chǎn)品不斷普及，國(guó)家層面對(duì)汽車(chē)智能化也會(huì)出臺(tái)更加細(xì)致的政策，推動(dòng)行業(yè)整體發(fā)展的同時(shí)保障消費(fèi)者權(quán)益?！蓖R汽車(chē)相關(guān)人士表示。

“新能源汽車(chē)已進(jìn)入大眾消費(fèi)階段，新能源汽車(chē)整體水平也逐漸提高。”中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)專(zhuān)家委員會(huì)成員顏景輝表示，新三包規(guī)定體現(xiàn)了時(shí)代要求、市場(chǎng)呼聲，符合消費(fèi)者現(xiàn)實(shí)需求。該規(guī)定進(jìn)一步完善，也將推動(dòng)更多新能源汽車(chē)相關(guān)制度落地。