中國生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟昨天在京舉辦新聞發(fā)布會，正式啟動全國“百個城鎮(zhèn)”生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)縣域清潔供熱示范項目建設推動工作。這是落實國家能源局近日下發(fā)的《關于開展“百個城鎮(zhèn)”生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)縣域清潔供熱示范項目建設的通知》(國能發(fā)新能[2018]8號)的具體舉措。

　　據(jù)了解，“百個城鎮(zhèn)”生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)縣域清潔供熱示范項目建設的主要目的是，建立生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)縣域清潔供熱模式，構建就地收集原料、就地加工轉化、就地消費的分布式清潔供熱生產(chǎn)和消費體系，為治理縣域散煤開辟新路子；形成100個以上生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)清潔供熱為主的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及一批中小工業(yè)園區(qū)，達到一定規(guī)模替代燃煤的能力;為探索生物質(zhì)發(fā)電全面轉向熱電聯(lián)產(chǎn)、完善生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)政策措施提供依據(jù)。示范項目涉及20個省(區(qū)、市)及新疆生產(chǎn)建設兵團，裝機容量380萬千瓦，年消耗農(nóng)林廢棄物和城鎮(zhèn)生活垃圾約3600萬噸。其中，農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目126個、城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)項目8個、沼氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目2個，新建項目119個，技術改造項目17個，總投資約406億元。

　　中國生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書長張大勇認為，當前大氣污染和霧霾形勢嚴峻，縣域特別是農(nóng)村散煤消費是重要的污染來源。生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)綠色低碳、清潔環(huán)保、經(jīng)濟可靠，是重要的區(qū)域分布式清潔供熱方式，為中小型區(qū)域提供清潔供暖和工業(yè)蒸汽，直接在用戶側替代燃煤，節(jié)約天然氣，是治理散煤污染的重要舉措?！爱斍吧镔|(zhì)能利用存在利用方式單一，能源利用效率低，生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)生的附加值低，盈利能力弱等特點，單純的發(fā)電模式已不能適應新時代經(jīng)濟社會發(fā)展需要。生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)需要轉型升級，而此次‘百個城鎮(zhèn)’生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)縣域清潔供熱示范項目就是極好的嘗試。”

　　發(fā)布會上，我國生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)以及生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目的補貼及產(chǎn)業(yè)前景問題引起普遍關注。近期國家密集出臺了一系列與生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)相關的政策，其中由國家十部委編制的《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃(2017-2021年)》(發(fā)改能源〔2017〕2100號)和國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合下發(fā)的《關于印發(fā)促進生物質(zhì)能供熱發(fā)展指導意見的通知》(發(fā)改能源〔2017〕2123號)均與生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)密切相關，并明確了生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目將優(yōu)先得到國家可再生能源電價附加補貼資金。

　　張大勇認為，這幾項文件的出臺，標志著我國以發(fā)電為主的生物質(zhì)能利用方式將發(fā)生重大轉變，生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)是生物質(zhì)能利用的必然趨勢，生物質(zhì)能清潔供熱是當前和未來生物質(zhì)能發(fā)展的主要方向，將是未來替代縣域燃煤，特別是替代農(nóng)村散煤的重要抓手。

　　不過，與我國風電和光伏產(chǎn)業(yè)存在補貼拖延問題相類似，我國生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨嚴重的補貼拖延瓶頸問題。據(jù)統(tǒng)計，2017年末我國可再生能源補貼缺口存量已超過800億元，其中光伏補貼缺口約496億元，風電補貼缺口約351億元，補貼拖欠問題已經(jīng)嚴重影響了我國部分光伏和風電項目電站運營商的資金鏈。

　　目前，我國生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目的投資主體以民營企業(yè)投資為主，如何保障民營企業(yè)投資的生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)示范項目的補貼資金到位與盈利問題，也將成為擺在“百個城鎮(zhèn)”生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)縣域清潔供熱示范項目推進過程中的主要問題。

　　對此，本次發(fā)布會上，中國生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副理事長李林芝女士表示，可再生能源補貼資金拖延也是生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展很現(xiàn)實的一個瓶頸問題。國家在生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)上的補貼拖延很直接的延伸到生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的上游原料環(huán)節(jié)，最終是拖欠了農(nóng)民的資金。目前，民營性質(zhì)的上市公司很難拿到國家有關綠色金融資金，滾動效應的結果也使得民營上市企業(yè)的融資成本偏高；而且生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)融資沒有形成良性的健康機制，導致民營企業(yè)的融資成本越來越高。

　　同時，中國生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副理事長李林芝女士表示，未來生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要大膽創(chuàng)新，并尋求新的突破。李女士建議生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)大膽嘗試混改，并進行模式創(chuàng)新，具體的混改包括兩方面的內(nèi)容：

　　一是制度上的混改，建議民營企業(yè)吸引國企央企或當?shù)氐胤秸畢⑴c，不僅能降低生物質(zhì)能項目市場融資成本，而且能加快項目推進。

　　二是建設專業(yè)合作社，以政府為主導，企業(yè)運作，市場化機制運營，通過技術創(chuàng)新實現(xiàn)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)盈利。生物質(zhì)能源行業(yè)由于其獨有的發(fā)展特性，與精準扶貧工作天然對接，將生物質(zhì)能項目作為專業(yè)的合作社，外部精準扶貧涉及兩個攻堅戰(zhàn)，一個是精準扶貧攻堅戰(zhàn)，一個是治理藍天保衛(wèi)站的攻堅戰(zhàn)，這兩個攻堅戰(zhàn)給專業(yè)合作社帶來了低成本的運營模式，帶動廣大農(nóng)民一起扶貧。